未來之城沐春風(fēng)——河北高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)紀(jì)實

未來之城雄安，沐浴著和煦春風(fēng)，每一天都在拔節(jié)生長——

塔吊林立、機械轟鳴，是新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的脈動。

疏解功能、穩(wěn)妥有序，一批企業(yè)、科研單位、高校、醫(yī)院入駐新區(qū)。

碧波蕩漾、魚翔淺底，是“華北明珠”白洋淀的歡唱。

管廊入地、建城上“云”，是智能城市科技創(chuàng)新的鳴響。

今年是雄安新區(qū)設(shè)立五周年，邁入大規(guī)模建設(shè)與疏解北京非首都功能同步推進的重要階段，未來之城加快顯雛形、出形象，雄安畫卷正徐徐鋪展。

五年前的春天，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的又一重大國家戰(zhàn)略，落筆河北雄安。

2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，傾注大量心血，2017年2月23日和2019年1月16日兩次親臨新區(qū)實地考察并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了強大政治引領(lǐng)、巨大精神動力和科學(xué)工作指南。

千年大計，需要功成不必在我的精神境界。燕趙大地上奏響開創(chuàng)歷史、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃樂章。

國家大事，呼喚功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。燕趙兒女擔(dān)負(fù)起了黨、人民和歷史賦予的時代使命。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央各部委單位和京津等兄弟省區(qū)市大力支持，河北省委、省政府切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下和雄安新區(qū)共同努力奮斗，推動雄安新區(qū)從規(guī)劃體系編制進入到大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解同步推進的重要階段。

以“一張白紙”為起點的雄安，如今城市框架全面拉開、城市風(fēng)貌逐步提升、啟動區(qū)容東等重點片區(qū)和重大項目建設(shè)加速推進，一座新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板之城正在一步步走來。

樣板之城

——千年大計、質(zhì)量第一，把創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)疏解優(yōu)化開發(fā)的新模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

這是一片習(xí)近平總書記傾注大量心血的土地——

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌，并主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會。

習(xí)近平總書記鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

2019年1月16日，隆冬時節(jié)的華北大地寒氣襲人，滴水成冰。習(xí)近平總書記再次來到雄安新區(qū)考察指導(dǎo)工作，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

大戰(zhàn)略、大手筆、大格局。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予河北的重大政治責(zé)任和歷史使命，為河北發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。

自覺站位大局，服從服務(wù)大局，堅定不移落實。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)。

省委書記、省人大常委會主任王東峰到河北工作后第一次到基層調(diào)研檢查，就來到雄安新區(qū)，他走村入戶、深入工地，宣講黨的十九大精神，共商新區(qū)發(fā)展大計。之后，王東峰堅持每半月至少一次到雄安新區(qū)現(xiàn)場辦公，深入到建設(shè)一線指導(dǎo)和推動工作，舉全省之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效。

省委副書記、省長王正譜多次深入雄安新區(qū)調(diào)研檢查，解難題、抓落實、見成效，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

千年大計，謀定而后動。

習(xí)近平總書記一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾�！�

聚全球之智，匯各方之力。60多位院士、國內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設(shè)計團隊、3000多名技術(shù)人員高質(zhì)量編制雄安規(guī)劃�？梢哉f，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

2018年4月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著雄安新區(qū)建設(shè)進入全面實施階段。

2018年12月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》。

隨后，省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》和實施意見。

2020年1月，經(jīng)黨中央同意，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

期間，雄安防洪、地震安全、能源、綜合交通等26個專項規(guī)劃編制完成，一個全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+4+26”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃體系基本形成，描繪了新區(qū)建設(shè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了規(guī)劃支撐。

一張藍(lán)圖繪到底�！爸\定”之后的雄安新區(qū)，各項建設(shè)發(fā)展迅速啟動。

從2019年實現(xiàn)以規(guī)劃為重點向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變，到2020年進入大規(guī)模建設(shè)新階段，再到2021年進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的重要階段，在雄安新區(qū)這片熱土上，二十多萬名建設(shè)者不斷創(chuàng)造嶄新的“中國速度”“中國質(zhì)量”。

“百日成廊”“雄安第一個大型建筑群112天完工”“同樣的項目其他地方干3年，雄安1年建成”……建設(shè)工地晝夜不停，發(fā)展勢不可擋。

踐行習(xí)近平總書記囑托，全省上下和建設(shè)者們忘我奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了雄安新區(qū)高效率高質(zhì)量建設(shè)的奇跡。截至2021年底，新區(qū)累計實施重點項目177個，總投資超過6000億元，完成投資量3500多億元。新區(qū)外圍500多公里7條高速國省道骨干路網(wǎng)、城市管廊、城市生態(tài)廊道和綠谷水系及200年一遇的環(huán)起步區(qū)100多公里防洪堤構(gòu)成雄安新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市框架正全面拉開。

虎年開工第二天，雄安新區(qū)建設(shè)按下“快進鍵”，集中開工43個項目，總投資601億元。2022年，新區(qū)將按照啟動區(qū)“顯雛形、出形象”要求，安排重點項目230多個，年度計劃投資3000多億元。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

思想之光照耀奮進之路。把打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板落實到每一個具體項目上，一批標(biāo)志性重大工程落地生根、拔地而起。

“軌道上的京津冀”增添新干線——京雄城際鐵路于2020年12月27日全線開通運營，雄安高鐵站同步投用，雄安到大興機場最快只需19分鐘，到北京西站不到1個小時。這條鐵路在建設(shè)中采用了70余項創(chuàng)新技術(shù)，打造中國智能高鐵建設(shè)新標(biāo)桿。

雄安新區(qū)設(shè)立后第一個大型建筑工程項目——雄安市民服務(wù)中心被稱為“雄安城建第一標(biāo)”。項目使用了30多項建筑新技術(shù)，在國內(nèi)民用建筑史上開創(chuàng)了先河，榮獲魯班獎。

雄安新區(qū)首個標(biāo)志性城市建筑群——雄安商務(wù)服務(wù)中心，包括酒店、科技成果展示交易中心等，通過綠色建筑技術(shù)的集成與創(chuàng)新，實現(xiàn)了綠建三星標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、局部超低能耗建筑示范引領(lǐng)。

蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影——水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下綜合管廊中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿項目建設(shè)全過程。

“四縱三橫”外圍骨干路網(wǎng)通車——去年5月，京雄高速公路河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期工程同期建成通車。至此，連同既有的京港澳、大廣、榮烏、津石4條高速共同構(gòu)成的雄安新區(qū)對外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成。

通過衛(wèi)星俯瞰夜晚的雄安，一道“地上銀河”清晰可見。2018年至2020年，新區(qū)年度衛(wèi)星夜光總量三年增長率分別為6.42%、13.37%、52.12%。

協(xié)同之城

——有效承接、優(yōu)化環(huán)境，加快建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地

這座未來之城，甫一問世，就注定使命不凡。

“規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程�！薄靶郯残聟^(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。”習(xí)近平總書記強調(diào)指出。

牢牢把握功能定位，有力有序承接疏解。

王東峰連續(xù)4年率河北省黨政代表團到北京市學(xué)習(xí)考察。2021年9月12日，在兩省市召開的京冀協(xié)同發(fā)展工作交流座談會上，王東峰指出，要不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，始終堅持以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快廊坊北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展，有效承接北京疏解的企業(yè)和項目，攜手推進京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。

新時代肩負(fù)新使命，新起點瞄準(zhǔn)新高度。加強與中央疏解項目及時對接銜接，突出高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等重點，雄安新區(qū)著力提升承接保障能力，優(yōu)化承接疏解環(huán)境，打造北京非首都功能疏解集中承載地。

——主動對接，重點疏解項目有序落地。

河北牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”不放松，主動對接中央確定疏解清單的單位，共同努力把疏解清單事項變成能夠落地落實的實施方案和行動。

前段時間，雄安新區(qū)公開掛牌出讓的兩塊土地，由中國中化集團和中國華能集團摘得。加上之前的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團組建落戶雄安，已有多家疏解央企總部完成項目選地供地并有序啟動開工建設(shè)。中科院雄安創(chuàng)新研究院、中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項目開工建設(shè)，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)等100余家，承接疏解起勢良好。

——升級保障，擦亮“雄安服務(wù)”品牌。

“給‘雄安效率’點個大大的贊！”北京京冀中安有限公司負(fù)責(zé)人張先生說，通過“綠色通道”，用了不到一天時間就在雄安新區(qū)完成了新公司的注冊，拿到了營業(yè)執(zhí)照。北京疏解企業(yè)通過綠色通道可實現(xiàn)即來即辦、企業(yè)開辦一日辦結(jié)，除此之外，雄安新區(qū)還在北京開通了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”窗口。

新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立承接高校、醫(yī)院、企業(yè)總部疏解三個專班，組建新區(qū)綜合服務(wù)中心，提供注冊、供地、審批、建設(shè)“一條龍”綜合服務(wù)，以“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù)，為疏解企業(yè)快速落地創(chuàng)造條件，以最優(yōu)的服務(wù)提升吸引力，集聚高端高新企業(yè)和人才。

探索項目審批制度改革，新區(qū)推進“一會三函”審批，建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個，項目制度性成本大幅下降。政府投資審批類建設(shè)項目審批時限壓縮至23個工作日，企業(yè)投資核準(zhǔn)類建設(shè)項目審批時限壓縮至22個工作日。

今年，雄安新區(qū)將推出包括4大類、10項具體改革創(chuàng)新舉措的“企業(yè)開辦2.0版改革”，著力在優(yōu)化在京企業(yè)跨省遷移、打造“15分鐘企業(yè)服務(wù)圈”、深化證照聯(lián)辦改革、拓展告知承諾制等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破、邁上新臺階。

——完善配套，確保疏解對象留得住、發(fā)展好。

起步區(qū)內(nèi)38平方公里的啟動區(qū)，是雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，也是北京非首都功能疏解首要承載地。到今年年底，啟動區(qū)“四梁八柱”將基本建成，交通路網(wǎng)骨架成型，直通北京的快速通道打通，基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)景觀體系基本形成。

為進一步滿足落地單位和人員住房等生活配套需求，雄安新區(qū)按照產(chǎn)城融合、職住平衡、功能匹配要求，堅持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)原則，提前部署綜合開發(fā)項目。項目集住宅、商業(yè)、辦公、科研等各種業(yè)態(tài)于一體，將為新區(qū)現(xiàn)有的和幾年內(nèi)新引入的企業(yè)提供大量承載空間。

生態(tài)之城

——藍(lán)綠交織、水城一體，人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷有序鋪展

“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好�！�

2017年2月23日，習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)時來到白洋淀，反復(fù)強調(diào)：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)�！�

堅持“內(nèi)外共治、標(biāo)本兼治、治補并舉”，白洋淀開始了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。

決不讓一滴污水流入白洋淀！2019年10月，王東峰到位于白洋淀上游的蠡縣蠡吾鎮(zhèn)暗訪檢查時，徒步暗訪督查追尋嚴(yán)重威脅白洋淀環(huán)境的溝渠污水來源和去向，當(dāng)場要求對全流域排污溝渠、納污坑塘和工業(yè)污水、農(nóng)村生活污水進行全面排查、治理和整改，列出清單、限期整改到位，并按縣分段治理監(jiān)測水質(zhì)和考核問責(zé)。

2021年4月1日，省人大出臺的《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》施行，這是涉及雄安新區(qū)的第一部地方性法規(guī)，對白洋淀及其流域生態(tài)環(huán)境治理和保護作出了系統(tǒng)全面的規(guī)范，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的處罰保護白洋淀。

讓水凈起來——唐河污水庫污染治理與生態(tài)修復(fù)工程2021年6月完工，污水庫內(nèi)垃圾和存余污水成為歷史。2018年至2021年，白洋淀流域共實施生態(tài)環(huán)境治理和保護重點項目239個。白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目投入運營，78個淀區(qū)村的污水、垃圾、糞污直排入淀難題得解。全流域3萬余家“散亂污”企業(yè)被取締，實現(xiàn)動態(tài)清零，1.3萬個非法排污口全部封堵。

讓水多起來——統(tǒng)籌黃河、長江、上游水庫等多源補水渠道，入淀水量累計達26.66億立方米，目前白洋淀水位穩(wěn)定在7.0米左右，水域面積近300平方公里。

讓水活起來——大力推進退耕還淀、百淀聯(lián)通，增強局部水動力，提高了水體自凈能力。

今年年初，省生態(tài)環(huán)境廳傳來好消息：恢復(fù)蓄水34年來，白洋淀首次全域還清。

中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)顯示，2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷三項主要指標(biāo)均同比下降16%以上。這是1988年恢復(fù)蓄水有監(jiān)測記錄以來，白洋淀首次實現(xiàn)全域Ⅲ類水，步入全國良好湖泊行列，淀區(qū)碧波蕩漾，飛鳥翱翔。

2017年以來，從劣Ⅴ類—Ⅴ類—Ⅳ類到Ⅲ類的連續(xù)突破，逐年邁上新臺階，白洋淀生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)發(fā)生了歷史性新變化，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供了堅實生態(tài)環(huán)境支撐。

先植綠、后建城，千年大計從“千年秀林”開篇。

2019年1月16日下午，習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，登上秀林驛站平臺遠(yuǎn)眺。望著一株株搖曳的樹苗，總書記欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力�！�

2017年11月13日，雄安新區(qū)在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。截至目前，“千年秀林”和郊野公園累計造林45.4萬畝、植樹2300余萬株，五年來雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%。

進入3月，容城縣平王鄉(xiāng)仇小王村村民仇先生每天一早就與工友們來到“千年秀林”，給樹木澆水、剪枝。3月11日，他和工友們完成對秀林驛站附近2000畝樹木的剪枝任務(wù)�！芭沃�總書記能再來看看，‘千年秀林’的樹越長越壯，我們的日子越過越好�！�

這是一片生態(tài)林。樹越來越多，天藍(lán)了，鳥多了，空氣清新，呼吸順暢了，野兔、山雞在“千年秀林”里成了“常見客”。

這是一片雄安標(biāo)準(zhǔn)林。雄安集團生態(tài)建設(shè)公司正在準(zhǔn)備申請“一種土球打包裝置及打包方法”實用新型植樹專利，此前他們已有多項專利�！扒�年秀林”工程為新區(qū)植樹造林提供了全新的技術(shù)和施工標(biāo)準(zhǔn)。

這是一片富民林。創(chuàng)建合作造林、森林管護及用工機制，村民提供生態(tài)性質(zhì)土地，先行流轉(zhuǎn)，每年可獲得穩(wěn)定的土地收益金。約有5萬名當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新區(qū)植樹造林建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪战?億元。

這是一片碳匯林。2月14日，雄安新區(qū)“千年秀林”碳匯交易啟動，現(xiàn)在已進入評估階段，初期以2.1萬畝的林地作試點，碳匯量將達1萬噸。條件成熟后，“千年秀林”森林碳匯交易將進行更大范圍推廣。

隨著“千年秀林”的建設(shè)和一批城市公園建成運營，雄安新區(qū)“三帶、九片、多廊”的綠色空間骨架基本形成，一幅藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷正在有序鋪展。

從秀林驛站一路向北20公里，便來到生態(tài)用地18平方公里的雄安郊野公園。雄安郊野公園不僅是一座供市民休閑游憩的城市公共設(shè)施，也發(fā)揮著大型林地的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)作用，成為雄安新區(qū)北部綠色生態(tài)門戶。

生態(tài)廊道建設(shè)正在加快推進。啟動區(qū)中央綠谷和東部溪谷交匯的“雙谷”生態(tài)廊道是啟動區(qū)核心綠色空間，以“一廊、雙谷、三湖、十區(qū)、十八園”為總體結(jié)構(gòu)，將承擔(dān)啟動區(qū)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、保障城市生態(tài)安全等功能。

良好的生態(tài)環(huán)境，正在全力托起“妙不可言、心向往之”的未來之城，雄安新區(qū)居民和疏解人員將享受到“300米進公園、1公里進林帶、3公里進森林，林蔭道100%覆蓋”的優(yōu)質(zhì)城市生活。

創(chuàng)新之城

——先行先試、率先突破，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。

站在新一輪改革開放的關(guān)鍵歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記明確提出，要面向雄安新區(qū)提出一批改革開放新舉措，展現(xiàn)我國深化改革發(fā)展成果。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，省委、省政府大力弘揚新時代改革創(chuàng)新精神，奏響雄安新區(qū)改革開放最強音。

今年2月23日，我省召開雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展座談會。王東峰在會議上強調(diào)，要始終聚焦雄安新區(qū)體制機制創(chuàng)新，全面提升工作質(zhì)量、效率和水平。認(rèn)真落實中央支持雄安新區(qū)改革發(fā)展的各項政策，堅持雄安事情雄安辦，加大“放管服”、政務(wù)服務(wù)、住房保障、人才人口管理、投資項目審批、金融等改革力度，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

加快形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制。雄安，正努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，全力朝著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”邁進。

開拓新產(chǎn)業(yè)，高水平創(chuàng)新要素加速聚集——

一批高端高新產(chǎn)業(yè)在雄安布局。中國（雄安新區(qū)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)朱各莊產(chǎn)業(yè)園有序運轉(zhuǎn)；30余家北京知名智能化設(shè)備制造商落戶雄安智繪未來科技園；全國首個“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場景順利落地。截至目前，已有北京疏解的上百家高端高新企業(yè)在雄安新區(qū)核準(zhǔn)工商注冊登記。

國際一流科創(chuàng)平臺在雄安搭建。設(shè)立雄安新區(qū)中關(guān)村科技園；國家信息中心、中國宏觀經(jīng)濟研究院分別在雄安設(shè)立分中心和分院；中國科學(xué)院與河北省人民政府共建中國科學(xué)院雄安創(chuàng)新研究院，打造新時期國家深化科技體制改革的試驗田。

建設(shè)新城市，智能化城市“破繭而出”——

明媚春光下，雄安市民服務(wù)中心。藍(lán)色百度Apollo無人駕駛車輛“逍遙自在”地行駛在路面。轉(zhuǎn)彎、路面避讓、停車……各項操作行云流水。

從智慧路燈、智能井蓋、智慧泊車，到雄安森林大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對“千年秀林”的網(wǎng)上監(jiān)管，數(shù)字基因無處不在；從城市計算中心、自主可控區(qū)塊鏈平臺的搭建，到16項數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)的出臺、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落地，智能城市呼之欲出。

藍(lán)圖上，這是人類歷史上從未有過的城市——兩個雄安，齊頭并進。一個是一磚一瓦砌成的實體城市，一個是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)搭建的虛擬城市。新區(qū)每建設(shè)一棟樓，都會在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓�，F(xiàn)實中哪怕更換一盞路燈，都能顯示出來。

雄安，將成為中國第一個全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市孿生建設(shè)的城市，第一個全域按照綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市，第一個全域按照智能交通布局的城市，第一個全域按照全生命周期理念規(guī)劃建設(shè)運營管理的城市。

創(chuàng)設(shè)新制度，改革開放新體制、新機制率先突破——

沃野千里宜縱馬，一張白紙好作畫。雄安開出了一張前所未有的體制機制改革創(chuàng)新清單。

行政體制改革優(yōu)化營商環(huán)境。先后出臺項目審批、財稅金融、擴大開放、住房保障、科技創(chuàng)新等20余項創(chuàng)新政策，下放省級行政許可審批權(quán)343項。推行“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)，加快由開發(fā)區(qū)管理體制向城市管理體制過渡。

法治護航未來之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2021年9月1日，《河北雄安新區(qū)條例》正式實施。這是第一部關(guān)于支持雄安新區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展的綜合性法規(guī)。此外，安新縣法院、檢察院分別加掛白洋淀環(huán)境資源法庭、生態(tài)環(huán)境保護檢察室牌子，新區(qū)法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭。一系列司法體制機制創(chuàng)新，為新區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

人才新政聚五湖四海精英。雄安新區(qū)實行大部門制和扁平化管理，工作人員實行聘任制和年薪制。推出包括高層次人才、高技能人才等10個專項計劃在內(nèi)的“雄才計劃”，積極推行積分落戶政策。截至目前，新區(qū)累計選錄招聘清華、北大等“雙一流”高校人才1000余名，柔性引進院士、專家等高端人才12名，項目合作引進規(guī)劃建設(shè)重點領(lǐng)域人才100余名。新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.3萬余人。

身處波瀾壯闊的偉大時代，推進改革創(chuàng)新的偉大事業(yè)。雄安新區(qū)始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣，正在成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的改革開放新高地。

人民之城

——以人為本、宜居宜業(yè)，讓新區(qū)百姓在共建共享中過上更好生活

“人民城市為人民�！�

2019年1月16日，習(xí)近平總書記到雄安新區(qū)考察時諄諄叮囑：“雄安新區(qū)有125萬當(dāng)?shù)匕傩�，要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活�！�

深深牽掛，濃濃情意，折射出人民領(lǐng)袖真摯的為民情懷。

把總書記囑托的事辦好！省委、省政府和雄安新區(qū)用心用情用力做好群眾回遷安置工作，努力做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)致富大文章，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等實際問題，讓新區(qū)群眾在共建共享中得到更多實惠。

新區(qū)百姓忘不了這個冬天。

2021年入冬時節(jié)，雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)——容東片區(qū)迎來1萬余戶、3萬余人回遷安置。

2021年12月4日，王東峰、王正譜來到容東片區(qū)胡村社區(qū)，走進回遷群眾宋寶財家中，與一家人圍坐在一起，關(guān)切詢問回遷后的生活情況。宋寶財激動地說，以前從來沒有想到自己能夠住進像城里人一樣的房子，過上這么幸福的生活，打心眼里感恩習(xí)近平總書記、感謝黨中央。

聽聞此言，王東峰說，讓雄安新區(qū)廣大群眾在新區(qū)建設(shè)發(fā)展進程中得到實惠、感到幸福，是黨中央的明確要求，更是總書記的關(guān)懷。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和社區(qū)干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

人民幸福，“國之大者”。

讓“雄安質(zhì)量”的成效既體現(xiàn)在發(fā)展的“顏值”上，又舒展在人民的“笑臉”上。

這是一名農(nóng)村婦女的“再出發(fā)”——

回遷到容東片區(qū)聞梅苑小區(qū)后，容城縣大河鎮(zhèn)河西村的李艷紅在八于社區(qū)的幫助下，找了一份做保潔員的工作，地點就在自家小區(qū)對面的杏秋苑。

千方百計解決群眾“就業(yè)難”。從設(shè)立之初，雄安新區(qū)就認(rèn)真實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，累計開展就業(yè)培訓(xùn)12萬多人次。針對回遷群眾，組織專場招聘會，為回遷居民提供保潔、綠化、運營、保安等3000個定向崗位。陸續(xù)開展春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月、用工對接會等招聘活動，提供崗位14萬個。

這是一個孩子的新收獲——

“看，這些都是我制作的！”眼鏡、花瓶、拱橋……每逢有人來參觀，北京市海淀區(qū)中關(guān)村第三小學(xué)雄安校區(qū)六年級學(xué)生張恒業(yè)，都會拿出自己制作的3D打印作品自豪地介紹。

容東片區(qū)成立了雄安容和教育總校，統(tǒng)籌管理轄區(qū)32所新建學(xué)校，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段，居民步行5分鐘即可送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。雄安新區(qū)59所各類學(xué)校與京津冀56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立合作關(guān)系，通過辦學(xué)合作、組團式幫扶等舉措提升教育水平。

備受關(guān)注的北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目正有序推進：北海幼兒園雄安園區(qū)已竣工交付，史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)和北京市第四中學(xué)雄安校區(qū)室內(nèi)精裝修已基本完成，今年秋季將投用招生；雄安宣武醫(yī)院北京投資部分主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，預(yù)計明年移交。

這是一位患者的幸福感——

“再也不用麻煩孩子送我到城里看病了。”51歲的容城縣西各莊村村民老賈笑意融融。經(jīng)過在容城縣賈光鄉(xiāng)衛(wèi)生院的中藥調(diào)理和針灸治療，因腦血管病后遺癥導(dǎo)致腿腳不便的他終于能下地行走了。為老賈診治的是容城縣中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶賈光鄉(xiāng)衛(wèi)生院的主任醫(yī)師安洪澤，他剛剛在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院進行了三年的學(xué)習(xí)實踐。

讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。65所京津冀知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與雄安三縣48家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對幫扶，名醫(yī)專家紛紛入駐三縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，幫助其建設(shè)重點學(xué)科，填補了多項技術(shù)空白，新區(qū)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。

這是一名游客的“小歡喜”——

元旦假期，閆文潔一家從10多公里外的文安縣，來到雄縣龍灣鎮(zhèn)胡各莊村南的“天鵝湖”游玩。看見這里造型別致、充滿藝術(shù)感的公廁，女兒興奮地說：“媽媽，這里是廁所嗎？看上去就像是畫畫的地方�！�

加快建設(shè)現(xiàn)代宜居的人居環(huán)境。雄安新區(qū)開展農(nóng)村廁所改造提升工程，完成戶廁改造81839座，公廁建設(shè)251座。通過城鄉(xiāng)生活水源置換工程，實現(xiàn)三縣城區(qū)供水管網(wǎng)全覆蓋。改造老舊小區(qū)23個，完成255個小區(qū)的智慧平安社區(qū)前端建設(shè)任務(wù)，棚戶安置房基本建成55752套，新開工37496套。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

這座引領(lǐng)未來的雄安新城，也在千方百計留住歷史文脈。

2020年夏天，5棵百年棗樹，從被拆遷的容城縣大河村，移植到在建的悅?cè)莨珗@內(nèi)。

雄安新區(qū)在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前，便設(shè)立了“記得住鄉(xiāng)愁”專班，一批凝聚傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存被建檔存根，形成總數(shù)為2367項“鄉(xiāng)愁點”的數(shù)字坐標(biāo)總圖。新區(qū)建設(shè)中，一般遵照的原則是古樹不挪、古建筑不拆、古牌坊不搬，實在需搬的古樹、老物件，也要找合適的地方，讓新城市有老場所，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。

回首五年奮進路，雄安新區(qū)每一天都見證著宏偉藍(lán)圖落地的歷史時刻，生機勃勃、氣象萬千。

東風(fēng)浩蕩滿眼春。立足于五年成就，展望未來新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，燕趙兒女一定能在推進歷史性工程的“大考”中不斷交出優(yōu)異答卷，一定能把雄安這座未來之城打造成充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展之城。在這里，人們將看到新時代中國發(fā)展的新亮點，瞭望到中華民族偉大復(fù)興的絢麗前景。（河北日報記者 吳艷榮 潘文靜 郭東 馮陽）