“未來之城”顯雛形——高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)觀察

“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”寫入黨的二十大報告。掀起二十大精神學(xué)習(xí)熱潮的雄安新區(qū)也迎來發(fā)展新階段：城市雛形全面顯現(xiàn)。

雄安新區(qū)經(jīng)過五年多規(guī)劃建設(shè)，城市框架全面拉開，承接北京非首都功能疏解取得突破，城市功能不斷完善，生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)階段性成效，正朝著高水平現(xiàn)代化城市邁進(jìn)。

河北雄安新區(qū)啟動區(qū)（2022年9月8日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 楊世堯 攝

打造新樣板

11月23日，中國中鐵旗下多家企業(yè)將同步整體搬遷到雄安新區(qū)，4000余名技術(shù)專家將在此工作、生活，這是入駐雄安新區(qū)的首個央企產(chǎn)業(yè)集群。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，雄安新區(qū)堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“黨的二十大報告中關(guān)于雄安新區(qū)的‘高標(biāo)準(zhǔn)’和‘高質(zhì)量’兩個關(guān)鍵詞，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制。從規(guī)劃藍(lán)圖進(jìn)入到大規(guī)模建設(shè)，已推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目240個，累計(jì)完成投資超4900億元。在新的起點(diǎn)，將以二十大精神為指引，奮力開創(chuàng)新局面。”雄安新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)人說。

啟動區(qū)是雄安新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，這里的每一天都有新變化。環(huán)城市外圍道路、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、城區(qū)水系等城市建設(shè)“四大體系”基本成型，正在加快推進(jìn)科學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)園、創(chuàng)新坊、總部區(qū)、金融島等功能片區(qū)建設(shè)。

雄安市民服務(wù)中心（2022年9月6日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 楊世堯 攝

為方便出行，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長、啟動區(qū)指揮部常務(wù)副指揮長葛亮幾乎每天騎電動車穿梭在各工地。

隨行采訪中，聽他如數(shù)家珍：中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能3家央企總部全部進(jìn)場施工，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)已完成總部選址；部委所屬4所高校、2所醫(yī)院選址全面落位；中科院雄安創(chuàng)新研究院等一批市場化項(xiàng)目開工建設(shè)；國貿(mào)中心、體育中心等重點(diǎn)配套項(xiàng)目拔地而起……

記者一路所見，各個項(xiàng)目工地辦公室電腦里都有數(shù)字版的“孿生工地”，現(xiàn)實(shí)中埋下的每一根管，都會在施工前同步繪入數(shù)字模型，經(jīng)校驗(yàn)無碰撞后再施工。

河北雄安新區(qū)啟動區(qū)中交啟園項(xiàng)目（2022年10月18日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

啟動區(qū)是雄安新區(qū)建設(shè)的一個縮影，這座“未來之城”規(guī)劃藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。位于容東片區(qū)的雄安城市計(jì)算中心日前投入運(yùn)營，為打造“云上雄安”提供重要支撐；在昝崗片區(qū)，科創(chuàng)中心中試基地等產(chǎn)業(yè)平臺正加快建設(shè)；央企在新區(qū)各片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)120多家，形成良好示范帶動效應(yīng)。

雄安新區(qū)去年確定“五新”發(fā)展目標(biāo)：形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機(jī)制，持續(xù)加力掀起建設(shè)新高潮。為增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目承接能力，新區(qū)設(shè)立專班實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一跟到底”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提供一站式全方位全流程服務(wù)。

完善新功能

“要提高人民生活品質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)的‘土壤’加快聚集人才，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局副局長丁進(jìn)軍說。

近日，雄安新區(qū)接連出臺教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的三年行動計(jì)劃，努力構(gòu)建有吸引力的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。

從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院學(xué)成返鄉(xiāng)的“85后”雄安本地人張偉，從中科院上海微系統(tǒng)所畢業(yè)的“95后”趙陽洋……這些追夢人齊聚中科院雄安創(chuàng)新研究院，在一處臨時辦公園區(qū)里，共同組成一個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

雄安創(chuàng)新研究院由中國科學(xué)院與河北省人民政府共建，將利用中國科學(xué)院的相關(guān)創(chuàng)新資源，努力打造國際一流科研機(jī)構(gòu)。目前，研究院啟動區(qū)辦公樓主體已全部封頂。

中科院雄安創(chuàng)新研究院科技園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場（2022年9月1日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

2022年開年，雄安新區(qū)召開的第一個重要會議便是人才工作會議，提出全面深入實(shí)施“雄才計(jì)劃”，以雄才卡為載體建立涵蓋教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”政策包。

截至目前，共有6000余人申領(lǐng)雄才卡，引進(jìn)1500余名專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到教育、醫(yī)療、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，柔性引進(jìn)專家顧問等高層次人才近300名，新增城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人口8000余人。

記者在啟動區(qū)走訪了解到，這里規(guī)劃建設(shè)涵蓋從幼兒園到高中的學(xué)校60多所，其中北京市援建的北海幼兒園、史家胡同小學(xué)及北京四中已全部竣工交付。

史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)項(xiàng)目操場（2022年8月17日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

在住房方面，實(shí)行多主體供應(yīng)、租購并舉。目前，130棟市場化住宅已主體封頂。

好的營商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。雄安新區(qū)為符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)開辟“綠色通道”，全面推行企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理、一日辦結(jié)。在北京開通雄安政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”窗口，上千個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

辦事忘帶身份證怎么辦？雄安新區(qū)今年嘗試“數(shù)字身份”新模式，人們可以事先在線進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證與授權(quán)，申領(lǐng)一個雄安“數(shù)字身份”。最近為企業(yè)辦理取水許可手續(xù)的工商戶周曉慶說，他在雄安政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行掃碼，通過“數(shù)字身份”亮碼調(diào)出身份信息。另外，企業(yè)通過線上服務(wù)程序，可免費(fèi)申領(lǐng)5枚不同的電子印章。

雄安商務(wù)服務(wù)中心（2022年3月28日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

目前已經(jīng)建成的重點(diǎn)居住片區(qū)，1500棟住宅陸續(xù)投入使用，近10萬群眾喜遷新居，學(xué)校、醫(yī)院、超市、公園、養(yǎng)老驛站等配套設(shè)施齊全，“15分鐘生活圈”成為社區(qū)標(biāo)配。為方便居民出行，以容東片區(qū)為試點(diǎn)，153公里“數(shù)字道路”近日投入運(yùn)營，一批無人駕駛公交車開展測試。

北海幼兒園雄安園區(qū)項(xiàng)目（2022年8月17日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

連日來，“小螺號”等志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)，協(xié)助社區(qū)收集、解決群眾急難愁盼問題，已解決環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等問題200多件。

各社區(qū)還配建就業(yè)服務(wù)中心，定期組織技能培訓(xùn)，開發(fā)匹配性強(qiáng)的就業(yè)崗位，已累計(jì)開展培訓(xùn)17.4萬人次，提供就業(yè)崗位15萬個。新荷社區(qū)居民孫仿菊，入住新家后實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)?！拔邑?fù)責(zé)3個衛(wèi)生服務(wù)中心保潔工作，家里的事也能照顧上，每月工資3000多元，打心眼里高興?！睂O仿菊說。

營建新生態(tài)

在雄安新區(qū)，先留足藍(lán)綠空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，再著手建城。生態(tài)環(huán)境不是城市的點(diǎn)綴，而是城市發(fā)展的前提。

煙波浩渺的白洋淀里140多個淀泊星羅棋布，是我國候鳥遷徙通道上重要的停歇地、繁殖地和越冬地。近日這里發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家鑒定確認(rèn)新增6種野生保護(hù)鳥類，總數(shù)達(dá)到248種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加42種。

在雄安新區(qū)白洋淀拍攝的鳥群（2022年4月15日攝）。 新華社發(fā)（周龍山 攝）

“人與自然和諧共生，已經(jīng)成為活生生的現(xiàn)實(shí)。”安新縣自然資源局副局長田永昌說，這些鳥類相當(dāng)一部分都是護(hù)鳥志愿者發(fā)現(xiàn)的，目前志愿者超過2000人。為保護(hù)野生鳥類，白洋淀劃定了9個鳥類重要棲息地，全域列為禁獵區(qū)。

雄安新區(qū)設(shè)立之初，白洋淀垃圾圍湖、污水橫流，水質(zhì)是污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類。經(jīng)過有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類，躋身全國良好湖泊行列。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長趙憲偉說，在確保水質(zhì)基礎(chǔ)上，更加注重生物多樣性，推動治理目標(biāo)從“水環(huán)境質(zhì)量”向“水生態(tài)健康”轉(zhuǎn)變。

安新縣同口小學(xué)教師、護(hù)鳥志愿者韓戰(zhàn)橋利用課余時間向?qū)W生們宣傳愛護(hù)野生鳥類的重要意義?！皳焓傍B蛋、拉網(wǎng)捕鳥的現(xiàn)在基本絕跡了，白洋淀水多了、水清了，重現(xiàn)‘鳥類天堂’美景。我將加強(qiáng)巡護(hù)引導(dǎo)，讓更多人參與守護(hù)美麗家園?！表n戰(zhàn)橋說。

千年大計(jì)從“千年秀林”開始。五年多來，新區(qū)累計(jì)造林46.9萬畝，森林覆蓋率由11%提高到34%，一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用，營造“城在林中、人在景中”的意趣。

雄安新區(qū)千年秀林（2022年9月6日攝，無人機(jī)照片）。 新華社發(fā)

容城縣李郎村村民邸永華是一名“千年秀林”護(hù)林員，他指著一片林子說：“樹越來越多、越來越高，鳥多了，野兔、山雞等也經(jīng)常出現(xiàn)在林子里?！?/p>

林地面積超過1000公頃的雄安郊野公園，每年新增碳匯1萬噸。其地形地貌、生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的虛擬映像都以數(shù)字化的形式展現(xiàn)——一個大屏、一部手機(jī)就能了解水質(zhì)、土壤數(shù)據(jù)，并與智能灌溉系統(tǒng)聯(lián)動。

啟動區(qū)中央綠谷貫穿南北，兩側(cè)寬闊的林帶間水系環(huán)繞，3個水域湖面和18個特色公園點(diǎn)綴其中。不久的將來，這里的水系將與白洋淀相連，可供游船通航。

河北雄安新區(qū)啟動區(qū)中央綠谷生態(tài)廊道一角（2022年7月28日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

探訪雄安，綠色實(shí)踐案例隨處可見。雄安商務(wù)服務(wù)中心達(dá)到綠建三星標(biāo)準(zhǔn)，每年可節(jié)約用電1100萬度；雄安劇村變電站與市民公園景觀融合一體，達(dá)到綠建二星標(biāo)準(zhǔn)，在近日舉辦的河北省工業(yè)設(shè)計(jì)周上榮獲金蘆葦工業(yè)設(shè)計(jì)獎……雄安新區(qū)新建項(xiàng)目中綠色建筑占比達(dá)到100%。

中國雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)投資有限公司技術(shù)顧問鄭占峰說，生態(tài)優(yōu)先是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的一個重要內(nèi)容，經(jīng)過五年多的規(guī)劃建設(shè)，一幅藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)畫卷正徐徐鋪展。（記者李鳳雙、張濤、齊雷杰、劉桃熊）